EU Osterweiterung

EU-Osterweiterung Struktur 1.aktuelle Referenz
S.1 2. Worum geht es bei dem Thema? S.1 – 2 3. wie wird das Thema politisch / wirtschaftlich diskutiert? S.2 – 93.1 Entwicklung und Geschichte: von der EG zu 3.2 Etappen auf dem Weg zur Osterweiterung 3.3 Was tun die EU und die EU? Osterweiterung

Versprechen?

Ergebnisse und Meinung Bibliographie 1.aktuelle Relevanz Die fünfte Erweiterung der Europäischen Union nach Osten und Südosten steht unmittelbar bevor. Viele sehen darin eine große Chance, ein vereintes und starkes Europa aufzubauen, auch als Gegengewicht zu den USA , Russland (Russland) und China . Allerdings sind einige in Europa besorgt und pessimistisch, wenn es um konkrete Schritte im Erweiterungsprozess geht. Man befürchtet einen Zustrom von Arbeitskräften aus dem Osten und hohe Kosten in der Agrarpolitik (siehe 3.). Die Osterweiterung der Europäischen Union garantiert jedoch Demokratie und politische Stabilität in ganz Europa und trägt damit zur Friedenssicherung bei.

Ziel ist es, ein friedliches und wohlhabendes Europa als Ganzes zu schaffen, was auch zu vielen marktwirtschaftlichen Vorteilen führen wird. (siehe 3.).

2. worum geht es bei dem Thema? worum geht es bei der Osterweiterung? worum geht es bei der Osterweiterung? wo ist sie? Wird es funktionieren?

Fast 40 Jahre lang musste sich die Vereinigung Europas auf Westeuropa beschränken, da Europa in zwei Blöcke geteilt war. Die Staaten unter kommuni

stischer Herrschaft (Bulgarien, die Deutsche Demokratische Republik (Ostdeutschland, ehemals die Deutsche Demokratische Republik, war während des Kalten Krieges ein Ostblockstaat), Polen (Die Polnische Volksrepublik umfasst die Geschichte Polens unter kommunistischer Kontrolle zwischen 1952 und 1990), Rumänien, Tschechoslowakei, Ungarn) unter der Führung der Sowjetunion (Die Sowjetunion, offiziell die Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken war ein sozialistischer Staat in Eurasien, der von 1922 bis 1991 bestand), um den Warschauer Pakt und den Rat für gegenseitige Wirtschaftshilfe (COMECON) zu bilden. In den 1970er Jahren nahm die Europäische Gemeinschaft (EG) Handelsbeziehungen mit einigen der Länder auf, die jedoch durch Unterschiede in den Wirtschaftsverfassungen stark beeinträchtigt wurden. Aber dieses Problem wurde dann von politischen Ereignissen überholt (Thiel, “Die Europäische Union”, S.162): Europa war nicht mehr in zwei Blöcke geteilt, und 1991 wurden der Warschauer Pakt (der Warschauer Pakt, formal der Vertrag über Freundschaft, Zusammenarbeit und gegenseitige Hilfe und manchmal, informell, WarPac) und der Rat für gegenseitige Wirtschaftshilfe aufgelöst. Die Entscheidung über die Öffnung der Union ist eine Folge der Ereignisse zwischen 1989 und 1991. Mit der Lösung des Ost-West-Konflikts haben sich der Bezugsrahmen und die Bedeutung dessen, was “Vereinigung Europas” bedeutet, verändert. Die EU-Mitgliedschaft würde die kulturelle Wiedereingliederung Mittel- und Osteuropas fördern und die Sicherheit gewährleisten (Kreile, “Osterweiterung”). Die Osterweiterung der Europäischen Union ist daher ein Programm zur Schaffung eines friedlichen und wohlhabenden Europas als Ganzes. In den Ländern Mittel- und Osteuropas (CEE-Staaten) müssen Demokratie und Marktwirtschaft stabilisiert werden. Insgesamt 14 Länder haben sich um die EU-Mitgliedschaft beworben: Ungarn, Polen , Rumänien, Slowakei, Lettland, Estland, Litauen , Bulgarien, Tschechien, Slowenien , Zypern , Malta , Türkei und Schweiz (Thiel, “Die EU”, S.168). Auf ihrem Treffen in Luxemburg beschlossen die Staats- und Regierungschefs der EU-Staaten 1997, Beitrittsverhandlungen mit den Reformstaaten Ungarn, Polen , Estland, der Tschechischen Republik, Slowenien und Zypern (“Luxemburger Gruppe”) aufzunehmen. Diese wurden am 30. März 1998 eröffnet. Seit dem Europäischen Gipfel 1999 verhandelt die EU auch mit Rumänien, der Slowakei, Lettland, Bulgarien, Malta und der Türkei (“Helsinki-Gruppe”). Jedes dieser Länder hat die gleiche Chance, der EU beizutreten. In der Zwischenzeit sind die Beitrittsverhandlungen mit einer Reihe von Ländern vorangekommen, so dass die Zeit reif ist, die Bedingungen für die Aufnahme zu erfüllen, je nach den individuellen Fähigkeiten und Fähigkeiten jedes Landes. Das Thema Landwirtschaft steht jedoch noch aus, es ist eines der kritischen Themen (siehe 3.). Schweden , das am 1. Januar 2001 den Vorsitz im Rat übernommen hat, beabsichtigt, einen festen Zeitplan für den Beitritt der ersten Länder in den kommenden Monaten auszuarbeiten (“EU-Osterweiterung”, www.faz.de/…).

Wie sieht das Selbstverständnis der Europäischen Union aus (Geschichte, Entwicklung, Etappen auf dem Weg zur Osterweiterung)?- Was erwartet die bestehende Organisation von der Erweiterung?- Was erwarten die Kandidaten von ihrem Beitritt zur EU?- Welche Einwände haben die Kritiker auf beiden Seiten (EU-Mitglieder und Kandidaten)? 3.1 Entwicklung und Geschichte: von der EG bis zur EU Die Europäische Union ist ein Staatenverbund. Zusammen mit Frankreich (Frankreich, offiziell die Französische Republik, ist ein Land mit Territorium in Westeuropa und mehreren überseeischen Regionen und Gebieten), Italien (Italien , offiziell die Italienische Republik, ist eine einheitliche parlamentarische Republik in Europa), Belgien (Belgien, offiziell das Königreich Belgien, ist ein souveräner Staat in Westeuropa an der Grenze zu Frankreich, Niederlande, Deutschland, Luxemburg und die Nordsee), die Niederlande (die Niederlande sind das Hauptbestandteilland des Königreichs der Niederlande) und Luxemburg, Deutschland (Deutschland, offiziell die Bundesrepublik Deutschland, ist eine parlamentarische Bundesrepublik in Mittelwesteuropa) ist eines der Gründungsmitglieder der Europäischen Gemeinschaft (EG). Die institutionelle Entwicklung, die zur Gründung der EU führte, begann schon vor langer Zeit: 1951 gründeten die sechs Staaten die Europäische Gemeinschaft für Kohle und Stahl (EGKS (Die Europäische Gemeinschaft für Kohle und Stahl war eine Organisation von sechs europäischen Ländern, die nach dem Zweiten Weltkrieg gegründet wurde, um ihre Industrieproduktion unter einer zentralen Behörde zu regeln)). Die Römischen Verträge (Der Vertrag von Rom , offiziell der Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft, ist ein internationales Abkommen, das die Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft, der bekanntesten der Europäischen Gemeinschaften), zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft (EWG) und der Europäischen Atomgemeinschaft (EURATOM) im Jahr 1957 ermöglichte. Beide begannen ihre Tätigkeit am 1. Januar 1958. Ziel war die Schaffung eines gemeinsamen Marktes mit Freizügigkeit der Arbeitnehmer (Die Freizügigkeit der Arbeitnehmer ist ein politisches Kapitel des gemeinschaftlichen Besitzstandes der Europäischen Union), Dienstleistungen und Kapital. Die Mission von EURATOM bestand darin, die Zusammenarbeit bei der friedlichen Nutzung der Kernenergie zu fördern. Die Europäische Gemeinschaft (EG) entstand 1967 durch die Fusion von EWG (Die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft war eine regionale Organisation, die auf die wirtschaftliche Integration ihrer Mitgliedstaaten abzielte), EGKS und Euratom (Die Europäische Atomgemeinschaft ist eine 1957 gegründete internationale Organisation mit dem Ziel, einen Spezialmarkt für Kernenergie in Europa zu schaffen, die Kernenergie zu entwickeln und an ihre Mitgliedstaaten zu verteilen, während sie den Überschuss an Drittländer verkauft) Institutionen. Die EG entwickelte und wurde zum Motor der wirtschaftlichen und politischen Integration Europas. Es wurde attraktiver und 1973 traten Großbritannien, Irland und Dänemark bei (erste Erweiterung). Griechenland folgte 1981 (zweite Erweiterung), Spanien und Portugal (Portugal, offiziell die Portugiesische Republik, ist ein Land auf der iberischen Halbinsel in Südwesteuropa) 1986 der Gemeinschaft beigetreten (dritte Erweiterung) (Plötsch, “Die deutsche Demokratie”, S. 120f.). Die Europäische Union wurde erstmals durch den Vertrag von Maastricht gegründet (Der Vertrag von Maastricht, der sich für die Integration Europas einsetzt, wurde am 7. Februar 1992 von den Mitgliedern der Europäischen Gemeinschaft in Maastricht, Niederlande, unterzeichnet), von den zwölf Mitgliedstaaten der EG am 7. Februar 1992 unterzeichnet und trat am 1. November 1993 in Kraft. Dieser Vertrag beschleunigte die europäische Integration und verlängerte die Gründungsverträge der EG. Die Erweiterung umfasst neben dem Ziel einer Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik auch die schrittweise Errichtung der Wirtschafts- und Währungsunion, die Errichtung einer Europäischen Zentralbank (Die Europäische Zentralbank ist die Zentralbank für den Euro und verwaltet die Geldpolitik der Eurozone, die aus 19 EU-Mitgliedstaaten besteht und zu den größten Währungsräumen der Welt gehört), die Einführung der Unionsbürgerschaft und die Weiterentwicklung der Sozialpolitik. Finnland (Finnland, offiziell die Republik Finnland, ist ein souveräner Staat in Nordeuropa), Österreich (Österreich, offiziell die Republik Österreich, ist eine Bundesrepublik und ein Binnenland mit über 8,7 Millionen Einwohnern in Mitteleuropa) und Schweden traten 1995 der EU bei (vierte Erweiterung). Der 1997 unterzeichnete Vertrag von Amsterdam vereinbarte weitere institutionelle Reformen der EU. Im Mai 1998 haben die 15 EU-Mitgliedstaaten (die Europäische Union besteht aus 28 Mitgliedstaaten) beschlossen, die Wirtschafts- und Währungsunion zu gründen (die Wirtschafts- und Währungsunion ist ein Oberbegriff für die Gruppe von Politiken, die darauf abzielen, die Volkswirtschaften der Mitgliedstaaten der Europäischen Union in drei Phasen zu konvergieren). Dänemark (Dänemark, offiziell das Königreich Dänemark, ist ein skandinavisches Land in Europa und ein souveräner Staat), Griechenland (Griechenland, offiziell die Griechische Republik, historisch auch bekannt als Hellas, ist ein Land in Südosteuropa mit einer Bevölkerung von ca. 11 Millionen Menschen (Stand 2015). Großbritannien und Schweden (Schweden , offiziell das Königreich Schweden, ist ein skandinavisches Land in Nordeuropa) haben sich nicht beteiligt (“EU”, www.wissen.de). Die Mitgliedstaaten der EU sind nach wie vor unabhängige und souveräne Staaten, haben sich aber zu einer gemeinsamen Politik für bestimmte Politikbereiche oder zur Koordinierung ihrer Politik verpflichtet und unterliegen in einigen Bereichen der Gesetzgebungskompetenz der EU. Die EU als gemeinsames politisches Dach der europäischen Integration (die europäische Integration ist der Prozess der industriellen, politischen, rechtlichen, wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Integration von Staaten ganz oder teilweise in Europa) basiert auf drei Säulen: die EG (1. und Hauptsäule), die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik (Dieser Artikel befasst sich mit der Funktionsweise der Außenpolitik der Europäischen Union) (GASP; 2. Säule) und der Zusammenarbeit im Justizbereich (3. Säule) (“Europäische Union (Die Europäische Union (Die Europäische Union ist eine politische und wirtschaftliche Union von Mitgliedstaaten, die ihren Sitz hauptsächlich in Europa haben)”, ENCARTA (Microsoft Encarta ist eine von Microsoft Corporation von 1993 bis 2009 veröffentlichte digitale Multimedia -Enzyklopädie)))). Nach dem Zusammenbruch des Ostblocks (der Ostblock war die Gruppe der kommunistischen Staaten Mittel- und Osteuropas, im Allgemeinen die Sowjetunion und die Länder des Warschauer Pakts) schloss die EU Assoziierungsabkommen (Europa-Abkommen) mit zehn mittel- und osteuropäischen Ländern (Bulgarien, Tschechische Republik, Estland, Ungarn, Litauen (Litauen , offiziell Republik Litauen , ist ein Land in Nordeuropa), Polen , Rumänien, Slowakei, Slowenien und der Slowakischen Republik; später kamen die Türkei , Zypern , Malta und die Schweiz (die Schweiz , offiziell die Schweizerische Eidgenossenschaft, ist eine Bundesrepublik in Europa) Anfang der 90er Jahre hinzu. Es ist eine Option für eine Vollmitgliedschaft in der EU. Ziel der Europa-Abkommen ist es, die wirtschaftlichen und politischen Beziehungen zwischen der EU und den assoziierten Ländern zu stärken, Wirtschafts- und Handelshemmnisse abzubauen, den Übergangsprozess zu marktwirtschaftlichen und demokratischen Strukturen zu unterstützen und sie näher an die EU heranzuführen. Die EU unterstützt den Beitrittsprozess der mittel- und osteuropäischen Länder durch das PHARE-Programm (Polnisch-ungarische Aktion für den Wiederaufbau der Wirtschaft). Insbesondere der Aufbau der notwendigen Verwaltung und der für die Übernahme des EU-Rechts erforderlichen Strukturen wird hierdurch finanziert (ENCARTA). Da die Europa-Abkommen den assoziierten Staaten nur eine unverbindliche Beitrittsperspektive boten, legte der Europäische Rat von Kopenhagen vom Juni 1993 die Bedingungen für die Mitgliedschaft fest (“Kopenhagener Kriterien”):1. Stabilität der Institutionen, die Demokratie und Rechtsstaatlichkeit gewährleisten (Die Rechtsstaatlichkeit ist der Rechtsgrundsatz, dass das Recht eine Nation regieren sollte, anstatt durch willkürliche Entscheidungen einzelner Regierungsbeamter regiert zu werden), Menschenrechte und Achtung von Minderheiten2. – eine funktionierende Marktwirtschaft (Eine Marktwirtschaft ist ein Wirtschaftssystem, bei dem die Entscheidungen über Investitionen, Produktion und Vertrieb auf dem Zusammenspiel von Angebot und Nachfrage, das die Preise für Waren und Dienstleistungen bestimmt, basieren) und der Fähigkeit, dem Wettbewerbsdruck und den Marktkräften innerhalb der EU3 standzuhalten. – Die Beitrittsländer müssen in der Lage sein, die mit der Mitgliedschaft verbundenen Verpflichtungen zu erfüllen, einschließlich der Ziele der politischen, wirtschaftlichen und währungspolitischen Union (Eine Wirtschafts- und Währungsunion ist eine Art Gewerkschaftsblock, der sich aus einer Wirtschaftsunion mit einer Währungsunion zusammensetzt). (Kreile, “Ostweiterung”, S. 805f.)Nach den EU-Verträgen kann es nur eine Vollmitgliedschaft geben, daher müssen die Beitrittskandidaten alle Rechte und Pflichten aus den Verträgen seit 1953 (acquis communautaire) übernehmen. 1994 verabschiedete der Europäische Rat von Essen im Dezember 1994 eine “Heranführungsstrategie”, die die schrittweise Integration der MOEL-Staaten in die EU vorsieht. Ein wichtiges Dokument in dieser Hinsicht ist das von der Kommission dem Europäischen Rat von Cannes im Juni 1995 vorgelegte Weißbuch. Es ist ein Leitfaden für Assoziationspartner, der ihnen hilft, ihre Rechtsvorschriften an das umfangreiche Binnenmarktrecht anzupassen. Sie hängt von der Schaffung institutioneller und administrativer Bedingungen ab. Im Juli 1997, nach dem Gipfel von Amsterdam , legte die Kommission den AGENDA2000 vor. Es handelt sich um ein umfassendes Dokument, in dem eine Strategie zur Vorbereitung der EU auf die Erweiterung dargelegt und Stellungnahmen zu den Beitrittskandidaten der assoziierten Länder abgegeben werden. Die Empfehlung der Kommission lautete, sich Ungarn, Polen, Estland, der Tschechischen Republik und Slowenien anzuschließen (“Luxemburger Gruppe”, heute auch bekannt als “Helsinkie-Gruppe”; siehe auch 2.). die Beitrittsverhandlungen aufzunehmen (Kreile, “Ostwerweiterung”, S. 807). Im März 1998 legte die Kommission ein Paket von Legislativvorschlägen vor, das die AGENDA2000-Vorschläge in Form von Rechtsvorschriften konkretisierte. Das Paket beinhaltete auch Vorschläge für neue Verordnungen im Agrarsektor und den Entwurf einer neuen Finanziellen Vorausschau für den Zeitraum 2000-2006, die Kürzungen und Umschichtungen bei den Agrarausgaben und Regionalbeihilfen vorsah. Erst nach langen Verhandlungen konnten sich die Staats- und Regierungschefs der EU im März 1999 auf eine geänderte AGENDA2000 einigen, die weit hinter den von der Kommission vorgeschlagenen Kürzungen zurückbleibt. Um die Beitrittsverhandlungen besser zu strukturieren, hat die Kommission den EU-Besitzstand (der gemeinschaftliche Besitzstand, der manchmal als EU-Besitzstand bezeichnet und oft auf Besitzstand verkürzt wird, sind die angesammelten Rechtsvorschriften, Rechtsakte und Gerichtsentscheidungen, die den Rechtsbestand der Europäischen Union bilden) in 31 Kapitel unterteilt, die mit jedem der Bewerberländer auszuhandeln sind. Dazu gehören Themen wie freier Personenverkehr, freier Dienstleistungsverkehr (Der Europäische Binnenmarkt, Binnenmarkt oder Gemeinsamer Markt ist ein Binnenmarkt, der den freien Verkehr von Waren, Kapital, Dienstleistungen und Personen – die “vier Freiheiten” – innerhalb der Europäischen Union gewährleisten soll), Landwirtschaft, Umwelt oder Verkehr. In zahlreichen Kapiteln wurden bereits konkrete Verhandlungen mit Kandidaten aus der ersten Gruppe (Estland, Polen, Slowenien, Ungarn, Tschechien, Zypern ) aufgenommen oder abgeschlossen. Mit den Ländern der zweiten Gruppe (Bulgarien, Lettland, Litaün, Malta , Rumänien, Slowakei, Türkei ) wurden bereits einige Kapitel eröffnet. Die Jahresberichte der Kommission (“Informationen über die Bewerberländer”, www.zdh.de/…) geben einen aktuellen Überblick über die Fortschritte der Bewerberländer. Der Beitrittsprozess gliedert sich in drei Phasen: Antragsverfahren, Beitrittsverhandlungen und Ratifizierungsverfahren. Nachdem ein Land den EU-Beitritt beantragt hat, haben die EU-Kommission und die “alten Mitglieder” ihre Verhandlungspositionen auf den Tisch gelegt. Der Antragsteller bringt auch seine Erwartungen in das Verfahren ein. Erst wenn sich alle Teilnehmer auf eine TAGESORDNUNG geeinigt haben, werden die eigentlichen Beitrittsverhandlungen beginnen. Die EU legt die Kandidatenanforderungen fest, die erfüllt sein müssen, um aufgenommen zu werden. Am Ende der Verhandlungen wird eine Beitrittsakte verabschiedet, die einen Ratifizierungsprozess durchlaufen muss, bevor die Mitgliedschaft in Kraft treten kann. Alle Mitgliedsstaaten müssen diese Gesetze genehmigen. Die Mitgliedschaft bedarf auch der Zustimmung des Europäischen Parlaments (das Europäische Parlament ist die direkt gewählte parlamentarische Institution der Europäischen Union) und des Europäischen Rates. Lehnt eine Behörde die Zulassung ab, muss das Zulassungsverfahren wiederholt werden (“An EU-OE Glossary”, www.ftd.de/…). Die Notwendigkeit einer Reform der EU-Institutionen, wie sie von der Kommission für ihre eigene Behörde vorgeschlagen wurde, hat sich im März 1999 bewährt. Die EU wurde durch den Rücktritt der gesamten Kommission in eine Krise gestürzt. Dies ist auf Vorwürfe der Korruption und des Vetternwesens zurückzuführen (Nepotismus basiert auf Bevorzugung von Verwandten in verschiedenen Bereichen, darunter Wirtschaft, Politik , Unterhaltung, Sport, Religion und andere Aktivitäten) gegenüber einigen der 20 Kommissare, insbesondere der Französin Edith Cresson (Édith Cresson ist eine französische Politikerin) (ENCARTA). Das Problem dabei war, dass die Kommission als Kollektivorgan agiert und daher nur als Kollektivorgan entlassen werden kann. Es sind keine Misstrauensanträge gegen einzelne Kommissare geplant. Die Kommission unter Jacqüs Santer trat am 16. März zurück, blieb aber bis zur Ernennung der neuen Kommission unter Romano Prodi (Romano Prodi, ist ein ehemaliger italienischer Politiker und Wirtschaftswissenschaftler) im September 1999 vorläufig im Amt (ENCARTA). 3.3 Was erwarten die EU und die Kandidatenländer von der Osterweiterung? Die Osterweiterung der Europäischen Union birgt sowohl Risiken als auch Chancen. Von der Erweiterung des Integrationsverbundes profitieren jedoch beide Seiten. Die Handelsströme der MOE-Länder würden stärker nach Westen verlagert, was zu einem verstärkten Handel zwischen den Ländern führen würde. Davon profitiert vor allem Deutschland, aber auch die anderen 14 EU-Mitglieder konnten in den letzten Jahren mehr verdienen. Nach Berechnungen des Deutschen Instituts für Wirtschaftsforschung (DIWBerlin ist eines der führenden Wirtschaftsforschungsinstitute in Deutschland) (DIW) besteht “ein erhebliches Potenzial für eine weitere Steigerung des Handels in den CEE-Staaten, wenn der Transformationsprozess in den CEE-Staaten weiter fortschreitet”. Im Falle des Beitritts, der Mitgliedschaft in der EU, ist eine intensivere Integration zu erwarten. Die Möglichkeit einer erweiterten Arbeitsteilung innerhalb eines gesamteuropäischen Rahmens würde auch die Position der Unternehmen im globalen Wettbewerb stärken. Die willigen Länder verfügen über erhebliche Ressourcen (landwirtschaftliche Flächen, bestimmte Mineralien, biologische Vielfalt usw.). Für Verkehr, Energietransit und Kommunikation ist die geografische Lage ein Pluspunkt. Die Integration in die Union wird der wirtschaftlichen Entwicklung in den Beitrittsländern einen starken Impuls verleihen, der erhebliche Investitionen in Verbindung mit einer wirtschaftlichen Modernisierung erfordert. Nach der DIW-Studie gab es keinen Grund, negative Auswirkungen für ein Land in der EU-15 zu befürchten (mit der Erweiterung der Europäischen Union 1995 traten Österreich, Finnland und Schweden der Europäischen Union bei). Die Osterweiterung war jedoch aufgrund ihrer Auswirkungen auf die Gemeinsame Agrarpolitik (Die Gemeinsame Agrarpolitik ist die Agrarpolitik der Europäischen Union) (GAP), die Strukturfonds und den Gemeinschaftshaushalt (Kreile, “Osterweiterung”) politisch explosionsartig. Der Agrarsektor spielt daher eine wichtige Rolle bei den Beitrittsverhandlungen. Auf der einen Seite macht er etwa die Hälfte des EU-Haushalts aus, und auf der anderen Seite ist die Landwirtschaft in den MOEs nach wie vor ein wichtiger Wirtschaftssektor. In den MOEL sind zehn Millionen Menschen (20% der Bevölkerung) im Agrarsektor beschäftigt, gegenüber 7,5 Millionen (5%) in der heutigen Gemeinschaft der 15. Trotz eines guten Wirtschaftswachstums in den Beitrittsländern hält die EU-Kommission die Chancen, den Strukturwandel in der Landwirtschaft zu beschleunigen, für gering. Hemmende Faktoren sind Kapitalmangel und schlecht funktionierende Landmärkte. In diesen Ländern sollten mehr nichtlandwirtschaftliche Arbeitsplätze geschaffen werden. Die erforderlichen Anpassungsmaßnahmen sollten vor dem Beitritt getroffen werden. Dies dürfte mit enormen Kosten verbunden sein, was viele Westeuropäer zögern lassen wird, den Erweiterungsprozess zügig voranzutreiben (“EU-Osterweiterung”, www.cdu.de/politik -a-z…). Für Gerhard Schröder (Gerhard Fritz Kurt Schröder ist ein deutscher Politiker und war von 1998 bis 2005 Kanzler Deutschlands) ist der Einigungsprozess auch friedenspolitisch. Die Weltwirtschaft ist heute so miteinander verflochten, dass “wir früher oder später in jedem Winkel der Welt Störungen spüren werden” und “die Märkte sich im Frieden besonders gut entwickeln” (“Dynamo oder Ruin?”, www.spiegel.de/poli…). Eine der politisch sensibelsten Auswirkungen der Erweiterung ist die Migration von Arbeitnehmern aus den MOE-Ländern, die von vielen erwartet wird, wenn die Freizügigkeit hergestellt ist. Aufgrund der begrenzten Aufnahmefähigkeit der westeuropäischen Arbeitsmärkte führt kein Weg an einer Übergangszeit vorbei (Kreile, “Ostweiterung”, S. 809). Die Kommission hat daher am 7. März 2001 ein Informationspapier vorgelegt. Das von Bundeskanzler Schröder vorgeschlagene Modell der Übergangsfristen wurde als eine von fünf Optionen aufgenommen. Laut Bundesarbeitsminister Walter Riester (Walter Riester ist deutscher SPD-Politiker und ehemaliger Minister für Arbeit und Soziales) ist es eine gute Grundlage für die anstehenden Diskussionen zu diesem Thema. Bundeskanzler Schröder stellte sein Modell am 18. Dezember 2000 vor. Die uneingeschränkte Freizügigkeit ab dem ersten Tag der Mitgliedschaft – d.h. das Recht der Arbeitnehmer aus den neuen Mitgliedstaaten, in einem beliebigen EU-Land zu arbeiten – konnte vom deutschen Arbeitsmarkt nicht von einem Tag auf den anderen aufgenommen werden. Schröder schlug eine flexible Übergangslösung für den Zeitraum von sieben Jahren vor. Eine Kürzung ist je nach Eignung der Kandidatenländer möglich. Auch die alten Mitgliedstaaten hätten die Möglichkeit, diese Frist zu verkürzen, z.B. bei Arbeitskräftemangel (“Flexible Übergangsfristen für die Freizügigkeit von Arbeitnehmern nach der EU-Erweiterung”, www.bundesregierun…). Seit den demokratischen Veränderungen in Mittel- und Osteuropa wurde die Frage der Erweiterung der Europäischen Union (Der Prozess der Erweiterung der Europäischen Union durch den Beitritt neuer Mitgliedstaaten begann mit den Inneren Sechs, die 1958, als der Vertrag von Rom in Kraft trat, die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft gründeten) diskutiert. Wie bereits in Punkt 2 erwähnt, hat die EU Beitrittsverhandlungen mit Ungarn (Ungarn ist eine einheitliche parlamentarische Republik in Mitteleuropa), Polen (Polen, offiziell die Republik Polen, ist ein Land in Mitteleuropa, das zwischen der Ostsee im Norden und zwei Gebirgszügen im Süden liegt), Estland (Estland, offiziell die Republik Estland, ist ein Land im Ostseeraum Nordeuropas), der Tschechischen Republik (Tschechien) und der Tschechischen Republik (Tschechien) aufgenommen, auch bekannt als Tschechien, ist ein Nationalstaat in Mitteleuropa, der im Westen an Deutschland, im Süden an Österreich, im Osten an die Slowakei und im Nordosten an Polen grenzt), Slowenien (Slowenien, offiziell die Republik Slowenien (Slowenisch, Abkürzung) und Zypern (Zypern, offiziell die Republik Zypern, ist ein Inselstaat im östlichen Mittelmeer und die drittgrößte und drittgrößte Insel im Mittelmeer) (“Luxemburg (Luxemburg)”, offiziell das Großherzogtum Luxemburg, ist ein Binnenstaat in Westeuropa) Gruppe”) sowie mit Rumänien (Rumänien ist ein souveräner Staat mit Sitz in Südosteuropa), Slowakei (Slowakei, offiziell die Slowakische Republik, ist ein Binnenstaat in Mitteleuropa), Lettland (Lettland, offiziell die Republik Lettland, ist ein Land im Ostseeraum Nordeuropas, einer der drei baltischen Staaten) , Bulgarien (Bulgarien (tr), Malta (Malta, offiziell bekannt als die Republik Malta, ist ein südeuropäisches Inselstaat, bestehend aus einem Archipel im Mittelmeer) und die Türkei (die Türkei, offiziell die Republik Türkei, ist ein transkontinentales Land in Eurasien, hauptsächlich in Anatolien in Westasien, mit einem kleineren Teil auf der Balkanhalbinsel in Südosteuropa) (“Helsinki-Gruppe”). Diese Staaten müssen viele Voraussetzungen erfüllen, um in die EU aufgenommen zu werden (z.B. Kopenhagener Kriterien (Die Kopenhagener Kriterien sind die Regeln, die festlegen, ob ein Land der Europäischen Union beitreten kann)) und der Beitrittsprozess ist langwierig (siehe 3.). Die Erweiterung der EU nach Osten und Südosten würde die Chance auf ein starkes und vereintes Europa bieten, das international mit den USA und China konkurrieren könnte. Der Binnenmarkt und die Absatzmärkte würden sich erweitern, und der Beitritt der Staaten würde auch die Rechtssicherheit erhöhen. Obwohl die Annäherung der Beitrittsländer an die EU mit enormen Kosten verbunden ist, sind die Aussichten auf ein wohlhabendes und friedliches Europa nach fast allen mir bekannten Materialien positiv. Die Angst vor der Freiheit (Escape from Freedom, manchmal auch bekannt als The Fear of Freedom außerhalb Nordamerikas, ist ein Buch des in Frankfurt geborenen Psychoanalytikers Erich Fromm, das 1941 erstmals in den Vereinigten Staaten von Farrar & Rinehart veröffentlicht wurde) der Freizügigkeit, d.h. des Zustroms einer großen Zahl von Arbeitnehmern aus dem Osten, existiert, dem jedoch mit Übergangszeiten begegnet werden soll (siehe 3.). Außerdem glaube ich nicht, dass mit der Öffnung der Grenzen ein großer Teil der Arbeitskräfte eines Landes in den Westen abwandert. Sprachprobleme, unterschiedliche Mentalitäten und Wurzeln in der Heimat hindern Menschen oft daran, über Grenzen hinweg zu migrieren. Ich halte die Osterweiterung der EU für sinnvoll. Es besteht die Aussicht auf ein friedliches Europa, das wirtschaftlich erfolgreich sein kann. Schließlich dürfen die Beitrittsländer schon allein deshalb nicht beitreten. Sie müssen ihre Rechtssysteme an die der Union anpassen und viele Strukturen in der Wirtschaft verändern, z.B. mehr Arbeitsplätze außerhalb der Landwirtschaft schaffen. Die Anforderungen an die Kandidatenländer sind hoch, aber sie wollen sie erfüllen.