EU Osterweiterung

EU-Osterweiterung 1.Aktüller-Referenz S.1 2 Was ist das Thema? S.1 – 2 3 Wie wird das Thema politisch / wirtschaftlich diskutiert? S.2 – 93.1 Entwicklung und Geschichte: Von der EG zu den 3.2 Stufen auf dem Weg zur Osterweiterung 3.3 Was versprechen die EU und die Osterweiterung?
Ergebnisse und Positionspapier Bibliographie 1. Actüller-Referenz Die fünfte Erweiterung der Europäischen Union nach Osten und Südosten steht bevor. Viele sehen darin eine große Chance, ein geeintes und starkes Europa aufzubauen, auch als Gegengewicht zu den USA , Russland (Russland) und China . Viele in Europa sind jedoch besorgt und pessimistisch, wenn es um konkrete Schritte im Erweiterungsprozess geht. Es gibt Befürchtungen eines Zustroms von Arbeitskräften aus dem Osten und hohe Kosten in der Agrarpolitik (siehe 3.). Die Osterweiterung der Europäischen Union garantiert jedoch Demokratie und politische Stabilität in ganz Europa und trägt damit zur Friedenssicherung bei.
Ziel ist es, ein friedliches und prosperierendes Europa als Ganzes zu schaffen, das auch viele marktwirtschaftliche Vorteile bringt (siehe 3.).
2 Was ist das Thema – Was ist die Osterweiterung – Was wird wo erweitert?
Die Einigung Europas musste sich fast 40 Jahre lang auf Westeuropa beschränken, da Europa in zwei Blöcke geteilt war. Die Staaten unter kommunistischer Herrschaft (Bulgarien, die Deutsche Demokratische Republik (O

stdeutschland, formal die Deutsche Demokratische Republik, war während des Kalten Krieges ein Ostblockstaat), Polen (Die Polnische Volksrepublik umfasst die Geschichte Polens unter kommunistischer Kontrolle zwischen 1952 und 1990), Rumänien, Tschechoslowakei, Ungarn) wurden unter der Führung der Sowjetunion (die Sowjetunion, offiziell die Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken war ein sozialistischer Staat in Eurasien, der von 1922 bis 1991 bestand) zum Warschauer Pakt und zum Rat für gegenseitige Wirtschaftshilfe (RGW) vereint. In den 70er Jahren nahm die Europäische Gemeinschaft (EG) Handelsbeziehungen mit einigen dieser Länder auf, die jedoch durch unterschiedliche Wirtschaftsverfassungen stark behindert wurden.
Aber dieses Problem wurde dann von politischen Ereignissen überholt (Thiel, „The European Union“, S.162): Europa war nicht mehr in zwei Blöcke geteilt, und 1991 wurden der Warschauer Pakt (der Warschauer Pakt, formal der Vertrag über Freundschaft, Zusammenarbeit und gegenseitige Hilfe und manchmal auch informell WarPac) und der Rat für gegenseitige Wirtschaftshilfe aufgelöst. Die Entscheidung, die Union zu öffnen, ist eine Folge der Zeitenwende 1989, 1991, als der Ost-West-Konflikt zu Ende ging, des Bezugsrahmens und der Bedeutung dessen, was”Einigung Europas” bedeutete. Die EU-Mitgliedschaft fördert die kulturelle Wiedereingliederung Mittel- und Osteuropas und garantiert Sicherheit (Kreile, „Osterweiterung“). Die Osterweiterung der Europäischen Union ist daher ein Programm zur Schaffung eines friedlichen und wohlhabenden Europas insgesamt. Demokratie und Marktwirtschaft in den Ländern Mittel- und Osteuropas (CEE-Staaten) müssen stabilisiert werden. Insgesamt 14 Länder haben sich um eine EU-Mitgliedschaft beworben: Ungarn, Polen , Rumänien, Slowakei, Lettland, Estland, Litaün, Bulgarien, Tschechische Republik, Slowenien , Zypern , Malta , Türkei und Schweiz (Thiel, „The EU“, S.168). 1997 beschlossen die Staats- und Regierungschefs der EU-Staaten auf ihrem Treffen in Luxemburg mit den Reformstaaten Ungarn, Polen , Estland, Tschechien, Slowenien und Zypern (Luxemburger Gruppe), Beitrittsverhandlungen aufzunehmen. Diese wurden am 30. März 1998 eröffnet. Seit dem Europäischen Gipfel 1999 hat die EU auch mit Rumänien, der Slowakei, Lettland, Bulgarien, Malta und der Türkei verhandelt (Helsinki-Gruppe). Jedes dieser Länder hat die gleiche Chance, in die EU aufgenommen zu werden. In der Zwischenzeit haben die Beitrittsverhandlungen mit einigen Ländern Fortschritte gemacht. Das Thema Landwirtschaft steht jedoch noch aus, es ist eines der kritischen Themen (siehe 3.). Schweden , das am 1. Januar 2001 die Ratspräsidentschaft übernommen hat, beabsichtigt, einen festen Zeitplan für den Beitritt der ersten Länder in den kommenden Monaten aufzustellen .
Was ist das Selbstverständnis der Europäischen Union (Geschichte, Entwicklung, Etappen auf dem Weg zur Osterweiterung) – Was erwartet die bestehende Organisation von der Erweiterung – Was erwarten die Kandidaten von ihrer Aufnahme in die EU – Welche Einwände haben die Kritiker auf beiden Seiten (EU-Mitglieder und Kandidaten)? 3.1 Entwicklung und Geschichte: von der EG zur EU Die Europäische Union ist ein Staatenbund. Deutschland ist eines der Gründungsmitglieder der Europäischen Gemeinschaft (EG), zusammen mit Frankreich (Frankreich, offiziell die Französische Republik, ist ein Land mit Gebieten in Westeuropa und mehreren überseeischen Regionen und Gebieten), Italien (Italien , offiziell die Italienische Republik, ist eine einheitliche parlamentarische Republik in Europa), Belgien (Belgien, offiziell das Königreich Belgien, ist ein souveräner Staat in Westeuropa, der an Frankreich, die Niederlande, Deutschland, Luxemburg und die Nordsee grenzt), die Niederlande (die Niederlande sind das wichtigste Mitgliedsland des Königreichs der Niederlande) und Luxemburg. Die institutionelle Entwicklung, die zur Gründung der EU führte, begann vor langer Zeit: 1951 gründeten die sechs Staaten die Europäische Gemeinschaft für Kohle und Stahl (EGKS (die Europäische Gemeinschaft für Kohle und Stahl war eine Organisation von sechs europäischen Ländern, die nach dem Zweiten Weltkrieg gegründet wurde, um ihre industrielle Produktion unter einer zentralen Behörde zu regeln), die Kohle- und Stahlgemeinschaft). Der Vertrag von Rom (Der Vertrag von Rom , offiziell der Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft, ist ein internationales Abkommen, das zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft, der bekanntesten der Europäischen Gemeinschaften, geführt hat), die 1957 die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft (EWG) und die Europäische Atomgemeinschaft (EURATOM) gegründet hat. Beide nahmen ihre Tätigkeit am 1. Januar 1958 auf.
Ziel war die Schaffung eines gemeinsamen Marktes mit Freizügigkeit der Arbeitnehmer (die Freizügigkeit der Arbeitnehmer ist ein politisches Kapitel des acquis communautaire der Europäischen Union), Dienstleistungen und Kapital. Aufgabe von EURATOM war es, die Zusammenarbeit bei der friedlichen Nutzung der Kernenergie zu fördern. Die Europäische Gemeinschaft (EG) wurde 1967 durch den Zusammenschluss der Institutionen EWG (Die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft war eine regionale Organisation mit dem Ziel der wirtschaftlichen Integration ihrer Mitgliedstaaten), EGKS und EURATOM (Die Europäische Atomgemeinschaft ist eine internationale Organisation, die 1957 mit dem Ziel gegründet wurde, einen Spezialmarkt für Kernenergie in Europa zu schaffen, die Kernenergie zu entwickeln und an ihre Mitgliedstaaten zu verteilen und den Überschuss an Drittstaaten zu verkaufen). Die EG entwickelte sich und wurde zum Motor der europäischen wirtschaftlichen und politischen Integration. Sie wurde attraktiver und 1973 kamen Großbritannien, Irland und Dänemark hinzu (erste Erweiterung). Griechenland folgte 1981 (zweite Erweiterung), Spanien und Portugal (Portugal, offiziell die Portugiesische Republik, ist ein Land auf der Iberischen Halbinsel in Südwesteuropa) trat der Gemeinschaft 1986 bei (dritte Erweiterung) (Plötsch, „Die deutsche Demokratie “, S. 120f.). Die Europäische Union wurde erst durch den Vertrag von Maastricht gegründet (der Vertrag von Maastricht zur Integration Europas wurde am 7. Februar 1992 von den Mitgliedern der Europäischen Gemeinschaft in Maastricht, Niederlande, unterzeichnet), der am 7. Februar 1992 von den zwölf Mitgliedstaaten der EG unterzeichnet wurde und am 1. November 1993 in Kraft trat. Dieser Vertrag hat die europäische Integration beschleunigt und die EG-Verträge erweitert. Die Erweiterung umfasst das Ziel einer gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik, die schrittweise Errichtung der Wirtschafts- und Währungsunion, die Errichtung einer Europäischen Zentralbank (die Europäische Zentralbank ist die Zentralbank für den Euro und verwaltet die Geldpolitik der Eurozone, die aus 19 EU-Mitgliedstaaten besteht und zu den größten Währungsräumen der Welt gehört), die Einführung der Unionsbürgerschaft und die Weiterentwicklung der Sozialpolitik. Finnland (Finnland, offiziell die Republik Finnland, ist ein souveräner Staat in Nordeuropa), Österreich (Österreich, offiziell die Republik Österreich, ist eine Bundesrepublik und ein Binnenland mit über 8,7 Millionen Einwohnern in Mitteleuropa) und Schweden trat der EU 1995 bei (vierte Erweiterung). Mit dem 1997 unterzeichneten Vertrag von Amsterdam wurden weitere institutionelle Reformen der EU vereinbart. Im Mai 1998 beschlossen die 15 EU-Mitglieder, die Wirtschafts- und Währungsunion zu gründen (Die Wirtschafts- und Währungsunion ist ein Oberbegriff für die Gruppe von Politiken, die darauf abzielen, die Volkswirtschaften der Mitgliedstaaten der Europäischen Union in drei Stufen zusammenzuführen). Dänemark (Dänemark, offiziell das Königreich Dänemark, ist ein skandinavisches Land in Europa und ein souveräner Staat), Griechenland (Griechenland, offiziell die Hellenische Republik, historisch auch bekannt als Hellas, ist ein Land in Südosteuropa mit einer Bevölkerung von ca. 11 Millionen ab 2015) Großbritannien und Schweden (Schweden , offiziell das Königreich Schweden, ist ein skandinavisches Land in Nordeuropa) nahmen nicht teil („EU“, www.wissen.de). Die Mitgliedstaaten der EU sind weiterhin unabhängige und souveräne Staaten, haben sich aber zu einer gemeinsamen Politik oder zur Koordinierung ihrer Politik in bestimmten Politikbereichen verpflichtet und unterliegen in einigen Bereichen der Gesetzgebungskompetenz der EU. Die EU als gemeinsames politisches Dach der europäischen Integration (die europäische Integration ist der Prozess der industriellen, politischen, rechtlichen, wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Integration von Staaten ganz oder teilweise in Europa) basiert auf drei Säulen: die EG (1. und Hauptsäule), die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik (Dieser Artikel behandelt die Funktionsweise der Außenpolitik der Europäischen Union) (GASP; 2. Säule) und die Zusammenarbeit im Bereich der Justiz (3. Säule)(„Europäische Union (Die Europäische Union ist eine politische und wirtschaftliche Union von Mitgliedstaaten, die sich hauptsächlich in Europa befinden) “, ENCARTA (Microsoft Encarta ist eine digitale Multimedia -Enzyklopädie, die von der Microsoft Corporation von 1993 bis 2009 veröffentlicht wurde)). Nach dem Zusammenbruch des Ostblocks (der Ostblock war die Gruppe der kommunistischen Staaten Mittel- und Osteuropas, im Allgemeinen die Sowjetunion und die Länder des Warschauer Pakts) schloss die EU Anfang der 90er Jahre Assoziierungsabkommen (Europa-Abkommen) mit zehn mittel- und osteuropäischen Ländern (Bulgarien, Tschechische Republik, Estland, Ungarn, Litaun, Polen , Rumänien, Slowakei, Slowenien und später Türkei , Zypern , Malta und der Schweiz (die Schweiz , offiziell die Schweizerische Eidgenossenschaft, ist eine Bundesrepublik in Europa). Es ist eine Option für eine Vollmitgliedschaft in der EU. Ziel der Europa-Abkommen ist es, die wirtschaftlichen und politischen Beziehungen zwischen der EU und den assoziierten Ländern zu stärken, Wirtschafts- und Handelsbeschränkungen abzubauen, den Transformationsprozess hin zu Marktwirtschaft und demokratischen Strukturen zu unterstützen und sie der EU näher zu bringen. Die EU unterstützt den Beitrittsprozess der mittel- und osteuropäischen Länder durch das PHARE-Programm (Polnisch-ungarische Aktion für den Wiederaufbau der Wirtschaft). Sie finanziert insbesondere den Aufbau der notwendigen Verwaltung und der für die Übernahme des EU-Rechts erforderlichen Strukturen (das Recht der Europäischen Union ist ein in den Mitgliedstaaten der Europäischen Union geltendes Regelwerk) (ENCARTA). Da die Europa-Abkommen den assoziierten Ländern nur eine unverbindliche Beitrittsperspektive boten, legte der Europäische Rat von Kopenhagen im Juni 1993 die Bedingungen für die Mitgliedschaft fest („Kopenhagener Kriterien“):1 – institutionelle Stabilität als Garantie für Demokratie und Rechtsstaatlichkeit (Rechtsstaatlichkeit ist der Rechtsgrundsatz, dass das Recht eine Nation regieren sollte, anstatt durch willkürliche Entscheidungen einzelner Regierungsbeamter regiert zu werden); Achtung der Menschenrechte und Achtung von Minderheiten2. Eine funktionierende Marktwirtschaft (Eine Marktwirtschaft ist ein Wirtschaftssystem, in dem Entscheidungen über Investitionen, Produktion und Vertrieb auf dem Zusammenspiel von Angebot und Nachfrage beruhen, das die Preise von Waren und Dienstleistungen bestimmt) und die Fähigkeit, dem Wettbewerbsdruck und den Marktkräften innerhalb der EU standzuhalten3…… Die Kandidatenländer müssen die aus der Mitgliedschaft erwachsenden Verpflichtungen übernehmen und auch die Ziele der politischen, wirtschaftlichen und währungspolitischen Union verwirklichen können (Eine Wirtschafts- und Währungsunion ist eine Art Handelsblock, der sich aus einer Wirtschaftsunion mit einer Währungsunion zusammensetzt). (Kreile, „Osterweiterung“, S. 805f.)Nach den EU-Verträgen kann es nur eine Vollmitgliedschaft geben, daher müssen die Kandidatenländer alle Rechte und Pflichten aus den Verträgen seit 1953 übernehmen (acquis communautaire (der gemeinschaftliche Besitzstand oder acquis communautaire, manchmal auch als EU-Besitzstand bezeichnet und oft auf den Besitzstand verkürzt, sind die kumulierten Rechtsvorschriften, Rechtsakte und Gerichtsentscheidungen, die den Kern des EU-Rechts bilden)). Ein wichtiges Dokument in diesem Zusammenhang ist das Weißbuch, das die Kommission dem Europäischen Rat von Cannes im Juni 1995 vorgelegt hat.
Es ist ein Leitfaden für die Verbundpartner, der ihnen hilft, ihre Rechtsvorschriften an die umfangreichen Binnenmarktvorschriften anzupassen. Sie hängt von der Schaffung institutioneller und administrativer Voraussetzungen ab.
Im Juli 1997, nach dem Gipfel von Amsterdam , legte die Kommission AGENDA2000 vor. Es handelt sich um ein umfassendes Dokument, das eine Strategie zur Vorbereitung der EU auf die Erweiterung erarbeitet und Stellungnahmen zu den Beitrittskandidaten der assoziierten Länder enthält. Die Empfehlung der Kommission lautete, dass Ungarn, Polen, Estland, die Tschechische Republik und Slowenien („Luxemburger Gruppe“, während die „Helsinki-Gruppe“;; siehe auch 2.) Beitrittsverhandlungen aufnehmen sollten (Kreile, „Ostwerweiterung“, S. 807). Im März 1998 legte die Kommission ein Paket von Legislativvorschlägen vor, mit denen die AGENDA2000-Vorschläge konkretisiert und in Form von Rechtsvorschriften umgesetzt wurden.
Das Paket enthielt auch Vorschläge für neue Verordnungen im Agrarsektor und den Entwurf einer neuen Finanziellen Vorausschau für den Zeitraum 2000-2006, die Kürzungen und Umschichtungen bei den Agrarausgaben und der regionalen Unterstützung vorsah. Erst nach langen Verhandlungen konnten sich die Staats- und Regierungschefs der EU im März 1999 auf eine geänderte AGENDA2000 einigen, die weit hinter den von der Kommission vorgeschlagenen Kürzungen zurückblieb.
Um die Beitrittsverhandlungen besser zu strukturieren, hat die Kommission den EU-Besitzstand in 31 Kapitel unterteilt, die mit jedem der Beitrittsländer ausgehandelt werden sollen.
Dazu gehören Themen wie der freie Personenverkehr, der freie Dienstleistungsverkehr (Der Europäische Binnenmarkt, der Binnenmarkt oder der Gemeinsame Markt ist ein Binnenmarkt, der den freien Verkehr von Waren, Kapital, Dienstleistungen und Personen – die “vier Freiheiten” – innerhalb der Europäischen Union gewährleisten soll), Landwirtschaft, Umwelt und Verkehr. Mit den Kandidaten der ersten Gruppe (Estland, Polen, Slowenien, Ungarn, Tschechische Republik und Zypern ) wurden in zahlreichen Kapiteln bereits konkrete Verhandlungen aufgenommen oder abgeschlossen. Eine Reihe von Kapiteln wurde auch mit Ländern der zweiten Gruppe (Bulgarien, Lettland, Litauen (Litauen , offiziell die Republik Litauen , ist ein Land in Nordeuropa), Malta , Rumänien, Slowakei, Türkei ) eröffnet. Die Jahresberichte der Kommission („Informationen über die Kandidatenländer“, www.zdh.de/…) geben einen aktuellen Überblick über die Fortschritte in den Kandidatenländern. Der Beitrittsprozess gliedert sich in drei Phasen: Antragsverfahren, Beitrittsverhandlungen und Ratifizierungsprozess. Nachdem ein Land die EU-Mitgliedschaft beantragt hat, legen die EU-Kommission und die ehemaligen Mitglieder ihre Verhandlungspositionen auf den Tisch. Der Antragsteller bringt auch seine Erwartungen in das Verfahren ein.
Erst wenn sich alle Parteien auf eine AGENDA geeinigt haben, beginnen die eigentlichen Beitrittsverhandlungen. Die EU legt die Anforderungen an die Kandidaten fest, die erfüllt sein müssen, bevor sie aufgenommen werden können. Am Ende der Verhandlungen wird eine Beitrittsakte verabschiedet, die vor dem Inkrafttreten der Mitgliedschaft einen Ratifizierungsprozess durchlaufen muss. Alle Mitgliedstaaten müssen diese Rechtsakte genehmigen. Die Mitgliedschaft bedarf auch der Zustimmung des Europäischen Parlaments (das Europäische Parlament ist die direkt gewählte parlamentarische Institution der Europäischen Union) und des Europäischen Rates. Lehnt eine Stelle die Zulassung ab, muss das Zulassungsverfahren wiederholt werden („Ein Glossar der EU OE“, www.ftd.de/…). Die Notwendigkeit einer Reform der EU-Institutionen, wie sie von der Kommission in eigener Verantwortung vorgeschlagen wurde, wurde im März 1999 deutlich. Die EU befand sich aufgrund des Rücktritts der gesamten Kommission in einer Krise. Dies ist auf Vorwürfe von Korruption und Vetternwirtschaft zurückzuführen (Nepotismus beruht auf Günstlingswirtschaft, die Verwandten in verschiedenen Bereichen wie Wirtschaft, Politik , Unterhaltung, Sport, Religion und anderen Aktivitäten gewährt wird) gegen einige der 20 Kommissare, insbesondere die Französin Edith Cresson (Édith Cresson ist eine französische Politikerin) (ENCARTA). Das Problem dabei war, dass die Kommission als kollektives Organ agierte und daher nur als kollektives Organ entlassen werden konnte. Es gibt keine Misstrauensanträge gegen einzelne Kommissare. Die Kommission unter Jacqüs Santer trat am 16. März zurück, blieb aber bis zur Ernennung der neunten Kommission unter Romano Prodi (Romano Prodi, ehemaliger italienischer Politiker und Wirtschaftswissenschaftler) im September 1999 im Amt (ENCARTA). 3.3 Was erwarten die EU und die Kandidatenländer von der Osterweiterung? Der Ausbau des Integrationsverbundes bringt jedoch Vorteile für beide Seiten. Die Handelsströme der CEE-Länder würden stärker nach Westen umgeleitet, was zu einem verstärkten Handel zwischen den Ländern führen würde.
Davon profitiert vor allem Deutschland, aber auch die anderen 14 EU-Mitglieder konnten in den letzten Jahren mehr generieren. Nach Berechnungen des Deutschen Instituts für Wirtschaftsforschung (DIWBerlin ist eines der führenden Wirtschaftsforschungsinstitute in Deutschland) (DIW) besteht ein erhebliches Potenzial für eine weitere Steigerung des Handels in den CEE-Staaten, wenn sich der Transformationsprozess in den CEE-Staaten fortsetzt“. Im Falle eines Beitritts, der Mitgliedschaft in der EU, ist mit einer stärkeren Interdependenz zu rechnen. Die Möglichkeit einer erweiterten Arbeitsteilung im gesamteuropäischen Rahmen würde auch die Position der Unternehmen im globalen Wettbewerb stärken. Die willigen Länder verfügen über beträchtliche Ressourcen (landwirtschaftliche Flächen, bestimmte Mineralien, biologische Vielfalt usw.). Die geographische Lage ist ein Vorteil für Transport, Energietransit und Kommunikation. Die Integration in die Union wird den Beitrittsländern einen starken Impuls für die wirtschaftliche Entwicklung geben, was erhebliche Investitionen in Verbindung mit der Modernisierung der Wirtschaft mit sich bringen wird.
Nach der DIW-Studie gibt es keinen Grund, negative Auswirkungen für die EU-15 zu befürchten (Mit der Erweiterung der Europäischen Union 1995 traten Österreich, Finnland und Schweden der Europäischen Union bei). Die Osterweiterung enthält jedoch wegen ihrer Auswirkungen auf die Gemeinsame Agrarpolitik (Die Gemeinsame Agrarpolitik ist die Agrarpolitik der Europäischen Union) (GAP), die Strukturfonds und den Gemeinschaftshaushalt (Kreile, „Osterweiterung)) politische Sprengstoffe. Der Agrarsektor spielt daher eine wichtige Rolle in den Beitrittsverhandlungen. Einerseits machte er rund die Hälfte des EU-Haushalts aus, andererseits blieb die Landwirtschaft in den CEE-Staaten ein wichtiger Wirtschaftszweig. Zehn Millionen Menschen (20% der Bevölkerung) arbeiten in den MOEs im Agrarsektor, gegenüber 7,5 Millionen (5%) in der derzeitigen Gemeinschaft der 15. Trotz des guten Wirtschaftswachstums in den Beitrittsländern schätzt die EU-Kommission die Chancen, den Strukturwandel in der Landwirtschaft zu beschleunigen, als gering ein.
Inhibitoren sind Kapitalmangel und schlecht funktionierende Landmärkte. In diesen Ländern sollten mehr Arbeitsplätze außerhalb der Landwirtschaft geschaffen werden. Die erforderlichen Anpassungsmaßnahmen sollten vor dem Beitritt getroffen werden. Die Kosten sind enorm und viele Westeuropäer zögern, den Erweiterungsprozess voranzutreiben („EU-Osterweiterung“, www.cdu.de/politik -a-z…). Für Gerhard Schröder (Gerhard Fritz Kurt Schröder ist deutscher Politiker und war von 1998 bis 2005 Bundeskanzler) ist der Einigungsprozess auch eine Politik des Friedens. Die Weltwirtschaft ist heute so miteinander verflochten, dass sich Störungen früher oder später in jedem Winkel der Welt bemerkbar machen werden und sich die Märkte besonders gut entwickeln, wenn Frieden herrscht („Dynamo oder Ruin“, www.spiegel.de/poli…). Eine der politisch sensibelsten Auswirkungen der Erweiterung ist die Migration von Arbeitnehmern aus den MOEs, die von vielen erwartet wird, wenn die Freizügigkeit eingeführt wird.
Aufgrund der begrenzten Aufnahmefähigkeit der westeuropäischen Arbeitsmärkte führt kein Weg an einer Übergangszeit vorbei (Kreile, „Ostweiterung“, S. 809). Die Kommission hat daher am 7. März 2001 ein Informationspapier vorgelegt. Er enthielt das von Bundeskanzler Schröder vorgeschlagene Modell der Übergangsfristen als eine von fünf Optionen. Nach Ansicht von Bundesarbeitsminister Walter Riester (Walter Riester ist deutscher SPD-Politiker und ehemaliger Minister für Arbeit und Soziales) stellt er eine gute Grundlage für die anstehenden Diskussionen zu diesem Thema dar.
Bundeskanzler Schröder stellte sein Modell am 18. Dezember 2000 vor.
Eine uneingeschränkte Freizügigkeit vom ersten Tag der Mitgliedschaft an – also das Recht der Arbeitnehmer aus den neuen Mitgliedstaaten, in jedem Land der EU zu arbeiten – kann vom deutschen Arbeitsmarkt nicht von einem Tag auf den anderen aufgenommen werden. Schröder schlug eine flexible Übergangslösung für den Siebenjahreszeitraum vor. Eine Reduzierung ist je nach Eignung der Kandidatenländer möglich. Die alten Mitgliedstaaten hätten auch die Möglichkeit, diesen Zeitraum zu verkürzen, z.B. bei Arbeitskräftemangel („Flexible Übergangsfristen für die Freizügigkeit der Arbeitnehmer nach der EU-Erweiterung“, www.bundesregierun…). Ergebnisse und Meinungen Seit den demokratischen Veränderungen in Mittel- und Osteuropa wurde die Frage der Erweiterung der Europäischen Union (Der Prozess der Erweiterung der Europäischen Union durch den Beitritt neuer Mitgliedstaaten begann mit den Inneren Sechs, die 1958 mit Inkrafttreten des Vertrags von Rom die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft gründeten) diskutiert. Wie bereits unter Punkt 2 erwähnt, hat die EU Beitrittsverhandlungen mit Ungarn (Ungarn ist eine einheitliche parlamentarische Republik in Mitteleuropa), Polen (Polen, offiziell die Republik Polen, ist ein Land in Mitteleuropa, das zwischen der Ostsee im Norden und zwei Gebirgsketten im Süden liegt), Estland (Estland, offiziell die Republik Estland, ist ein Land im Ostseeraum Nordeuropas), der Tschechischen Republik (die Tschechische Republik) aufgenommen, auch Tschechien genannt, ist ein Nationalstaat in Mitteleuropa, der im Westen an Deutschland, im Süden an Österreich, im Osten an die Slowakei und im Nordosten an Polen grenzt. Slowenien (Slowenien, offiziell die Republik Slowenien (Slowenisch, Abkürzung) und Zypern (Zypern, offiziell die Republik Zypern, ist ein Inselstaat im östlichen Mittelmeer und die drittgrößte und drittgrößte Insel im Mittelmeer) (Luxemburg (Luxemburg), offiziell das Großherzogtum Luxemburg, ist ein Binnenland in Westeuropa) Gruppe) und mit Rumänien (Rumänien ist ein souveräner Staat in Südosteuropa), Slowakei (Slowakei, offiziell die Slowakische Republik, ist ein Binnenland in Mitteleuropa), Lettland (Lettland, offiziell die Republik Lettland, ist ein Land in der baltischen Region Nordeuropa, einer der drei baltischen Staaten), Bulgarien (Bulgarien (tr), Malta (Malta, offiziell bekannt als die Republik Malta, ist ein südeuropäisches Inselstaat, bestehend aus einem Archipel im Mittelmeer) und die Türkei (Türkei, offiziell die Republik Türkei, ist ein transkontinentales Land in Eurasien, hauptsächlich in Anatolien in Westasien, mit einem kleineren Anteil auf der Balkanhalbinsel in Südosteuropa) (Helsinki-Gruppe). Diese Länder müssen viele Voraussetzungen erfüllen, um in die EU aufgenommen zu werden (z.B. die Kopenhagener Kriterien (die Kopenhagener Kriterien sind die Regeln, die festlegen, ob ein Land in die Europäische Union aufgenommen werden kann)) und der Beitrittsprozess ist langwierig (siehe 3.). Die Erweiterung der EU nach Osten und Südosten würde uns die Chance auf ein starkes und geeintes Europa geben, das international mit den USA und China konkurrieren könnte. Der Binnenmarkt und die Absatzmärkte würden sich ausweiten, und der Beitritt der Staaten würde auch die Rechtssicherheit erhöhen. Obwohl die Annäherung der Kandidatenländer an die EU mit enormen Kosten verbunden ist, sind die Aussichten für ein wohlhabendes und friedliches Europa nach fast allen mir bekannten Materialien positiv. Die Angst vor der Freizügigkeit, d.h. dem Zustrom von Arbeitskräften aus dem Osten, ist zwar vorhanden, aber mit Übergangsfristen zu begegnen (siehe 3.). Außerdem glaube ich nicht, dass die Öffnung der Grenzen bedeutet, dass ein großer Teil der Arbeitskräfte eines Landes in den Westen auswandern wird.
Sprachprobleme, Mentalitätsunterschiede und Wurzeln in der Heimat halten Menschen oft von grenzüberschreitender Migration ab.
Ich halte die Osterweiterung der EU für sinnvoll. Es gibt die Aussicht auf ein friedliches Europa, das wirtschaftlich gedeihen kann. Schließlich wird der Beitritt auch für die Kandidatenländer nicht einfach möglich sein. Sie müssen ihr Rechtssystem an das der Union anpassen und viele Strukturen in der Wirtschaft verändern, beispielsweise mehr Arbeitsplätze außerhalb der Landwirtschaft schaffen. Die Anforderungen an die Kandidatenländer sind hoch, aber sie wollen erfüllt werden.